各县（市）区文化广电新闻出版（文化旅游）局、局属各单位、机关各处室：

现将《郑州市文化广电新闻出版局2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

                        2016年4月1日

 

郑州市文化广电新闻出版局

2016年党风廉政建设和反腐败工作要点

 

2016年，全市文化广电新闻出版系统党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委十八届六次全会、省纪委九届六次全会和市纪委十届六次全会精神工作部署，紧紧围绕文化广电新闻出版工作中心，坚持从严治党、依规治党，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防方针，落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，加强纪律建设、作风建设，落实“两个责任”，完善规章制度，强化监督执纪问责，坚决查处违法违纪行为，着力推进惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为促进全市文化广电新闻出版改革发展繁荣提供有力保证。

一、坚持不懈地开展党的纪律教育和反腐倡廉教育，切实保障上级决策部署的贯彻实施

1.坚决维护党的纪律。“党纪严于国法，必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。”这是党的十八大以来中央纪委在工作实践中得出的一条深刻体会。因此,要加强纪律建设，促使全体党员干部增强纪律观念，强化纪律约束，努力成为执行党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律的模范。组织开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，强化纪律执行的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，保证党内监督权威、有效。

　　2.大力加强廉政文化建设。按照省、市纪委关于构建廉政文化体系的要求，积极探索推进廉政文化建设的有效手段，要充分发挥我局系统专业行业优势特点，加强反腐倡廉题材的创作、宣传和出版，积极配合上级纪委做好廉政戏曲的编排和演出活动。组织相关单位和全市各群众文艺团队创作、编排一批群众喜闻乐见的、小型的廉政文化节目进行演出，充分发挥廉政文化在全市反腐倡廉宣传教育中的重要作用；进一步深化廉政文化“六进”活动，有效利用文化媒体开展好廉政公益广告作品创作、宣传展播等活动，运用丰富多彩的形式传播廉洁理念、营造廉政氛围。今年结合推行的文化惠民工程在文化大院、“农家书屋”建立“廉政文化专栏”、廉政文化书架，在局机关办公楼设立“廉政文化走廊”、廉政文化警示室等，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，推进廉政文化建设。

二、持续推进作风建设，驰而不息纠正“四风”，扎实推进政风行风建设，努力营造风清气正的行业发展氛围和社会环境

3.认真落实中央八项规定。把监督执行“八项规定”作为改进党风、政风的一项经常性重要任务。深入分析本单位本部门作风建设方面存在的突出问题，研究加强和改进作风的具体措施，进一步正文风、改会风、转作风，树新风。把落实“八项规定”同加强领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风等工作紧密结合，严格落实厉行节约的有关制度规定，推行内部控制制度，规范公务运行程序。加强对中央和省、市委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，强化监督检查，严防“四风”反弹。重点抓好文化系统各级干部在各类书画、摄影、艺术等协会中兼任领导职务的专项治理工作。

4.加强作风建设。切实贯彻“管行业必须管行风”的要求，查找并纠正系统内政风行风方面存在的突出问题和薄弱环节，从与群众联系最密切、群众最关切的地方抓起，明确责任措施、工作目标和时限，力争取得群众满意的效果。重点解决脱离群众，不接地气、庸懒散拖、推诿扯皮、亵渎职守、反仆为官；工作不落实，服务不主动，“中梗阻”、衙内作风等问题。在行政审批、行政执法中，要解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不严、本位思想，群众观念淡薄、服务意识缺失等问题。针对群众意见，要高度重视并进行梳理归纳及深入地剖析。对个性问题，要逐条逐件加以整改，能马上解决的立即解决，一时难以解决的要积极创造条件解决并做好解释工作。对于共性问题，要从体制机制方面着手，采取切实有效的措施，进行深度整改。对于发现的新问题，及时在制度上予以完善，建立作风建设的长效机制。对于群众反映的案件线索，要高度重视，组织人员深入细致调查了解，及时向当事人反馈调查处理结果。对查实的违法违纪案件，要依法依纪严肃处理。

5.加强督促检查。对机关、窗口单位和基层部门的工作纪律、工作作风等进行定期不定期的“常态化”明查暗访。强化问责力度，对工作作风违纪现象和行为公开通报，并严肃追究有关人员、有关领导的责任。

三、加强廉政风险防控机制建设，强化对重点部位和关键环节的监督检查，提高制度的执行力

6.加强惩防体系建设。依据《郑州市文广新局关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施方案》，认真推进廉政风险防控机制运行，巩固廉政风险防控机制建设的工作成果，全面提升廉政风险防控能力，深化行政权力网上公开透明运行。注重结合文化广电新闻出版行业特点，健全权力运行制约监督机制，强化对权力行使全过程的有效制约和监督。

7．继续深入推进党风廉政建设责任制落实。抓好各级党组织党委主体责任、“一岗双责”的落实。结合文化广电新闻出版工作的实际和特点，制定全局系统落实“两个责任”的实施细则和检查考核办法，建立单位主要负责人、纪检监察机构负责人廉政谈话制度，筑牢落实“两个责任”的制度基础。根据领导工作分工和处室工作职责，对领导干部的责任逐级进行分解，层层签订责任书，形成一级抓一级，层层有责任，人人抓落实的责任网络，保证党风廉政建设主体责任真正落到实处。

8.进一步加大对“三重一大”制度执行情况的监督检查力度。紧紧围绕加快郑州都市区建设大局，加强对领导班子、领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查，加强对构建全市文化广电新闻出版系统公共服务、舆论引导、产业经济、精品生产、品牌战略和优化生态等6大体系的战略部署的监督检查。特别要加强对文化惠民工程、公共文化服务建设和舆论引导体系建设的监督检查，加强对文化大院、“农家书屋”等政府公共投资重大项目的监管，健全党委领导、纪检监察协调、财务和业务部门共同参与的工作格局，帮助被检查单位规范和完善项目资金管理和使用制度，保证政府资金使用的质量、效益和安全。

9.切实增强行政监察力度。纪检监察工作要全面履行行政监察法赋予的职责，落实纪委监督责任，督查各级党组织和纪检监察部门认真落实主体责任任务清单、“两个责任”签字背书等有关制度。加强对行政审批、行政执法等重要环节的监督，防止和纠正行政不作为、乱作为行为，确保法律法规的贯彻执行，确保依法行政、依法办事；强化行政效能监察，解决机关工作中存在的效率低下、服务不到位等问题，确保行政行为的规范、文明、廉洁、高效。

10.加大专项治理力度，坚决制止奢侈浪费。严格执行市委“十个严格”、“十个不准”、“十个深入”的纪律要求，加大预算公开力度，严格控制行政经费支出。严肃整治公款旅游、党政机关和事业单位领导干部私自从事营利性活动，继续开展公务用车等突出问题专项治理，加强对局属单位财务审计、局管领导干部离任审计，加大对全局系统内重点项目的监管力度，做好对重点专项资金和重大投资项目的审计，继续巩固全局系统庆典、研讨会、论坛、“小金库”等专项治理和厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。

四、加强违纪违法案件查处工作，做好群众信访工作

11.加强执纪问责，落实好“纪委监督责任”。坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的部门和单位，严格按照党风廉政建设责任制的有关规定，对当事人和有关领导进行责任追究。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办各类贪污腐败、失职渎职的案件，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件，严肃查办违反党的政治纪律、组织人事纪律和新闻出版纪律的案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查处发生在群众身边的腐败案件。

12.认真处理人民群众来信来访工作。做好信访和查办案件工作，进一步畅通群众诉求渠道，认真受理，及时办结信访举报件，完善对重要信访件的督查督办，对一些有信访举报的干部，重要线索要认真调查核实，对一般性反映领导干部工作作风、廉洁自律方面存在的问题，早打招呼多提醒，让其对反映的问题作出说明,确保群众诉求件件有回复、事事有结果。

五、不断提高全局系统纪检监察能力和水平，为做好文化广电新闻出版党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证

13.全局纪检监察系统要从严要求，严格管理，打造过硬的纪检监察队伍，不断加强政治建设、组织建设、思想建设、作风建设和制度建设，健全完善内部监督制约机制和岗位责任体系。自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，模范遵守党和国家法律法规，认真落实中央纪委“四个不准”要求，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。

14.着力提高履职能力。要进一步加强对纪检监察业务和文化广电新闻出版法律法规的学习，学习各种新思想、新知识、新经验、新技能，开拓视野，丰富各方面知识，提高思想政治素质和业务素质，增长实际才干，进一步提升服务、保障和促进全市文化广电新闻出版系统科学发展的能力和有效防治腐败的能力，推动全局反腐倡廉工作提高到一个新水平。