“推进‘三农’出版物出版发行。”、“完善农家书屋出版物补充更新工作。”、“加强对农家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。”、“大力开展流动服务和数字服务，打通公共文化服务‘最后一公里’。”……对于中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》）在促进城乡基本公共文化服务均等化方面的许多富有建设性的意见，来自管理部门、出版单位的有关人士在接受记者采访时一致认为，《意见》在规划协同、统筹资源、利用设施、鼓励创作、建设网点、互通互联等方面都做出了具体工作部署，提出了创新的工作方法，为各级政府推动城乡基本公共文化服务均等化指明了工作方向。

保证农家书屋政策效果可持续

北京市新闻出版广电局公共服务处处长王亦君认为，《意见》提出要“完善农家书屋出版物补充更新工作”，这是进一步提高农家书屋建设和管理水平，保证农家书屋工程政策效果可持续性，吸引更多群众走进书屋开展阅读活动的重要举措。

记者在采访中了解到，北京市新闻出版广电局已出台《北京市益民书屋补充更新管理办法》，对补充更新标准作出规定，每个书屋3000元，其中包括每年补充更新图书不少于100册，品种不少于60种（含必备书目），报纸不少于5种，期刊不少于5种。截至2014年年底，全市益民书屋补充更新、采购配送工作已基本完成。此外，北京市读书益民工程正在加快推进社区益民书屋的建设，推动农村益民书屋和社区益民书屋之间进行公共文化服务资源流动和共享。

“《意见》的颁布与实施，对缩小地区、城乡差别，增强全国人民的凝聚力有着重要而深远的意义。”辽宁省新闻出版广电局公共服务处处长周锡福介绍说，辽宁省是全国第二个率先实现“农家书屋村村有”的省份，2011年-2014年4年间全省累计投入省本级财政资金近8000万元，并建立起农家书屋藏书补充更新常态化工作机制。

周锡福建议，建设农家书屋与统筹管理要结合本地实际，同时整合资源应以体制机制创新为抓手，使目前各地出现的多部门建设、多头管理、资金投入分散现象得到有效改变。

为“三农”出版提供发展机遇

“贯彻和落实文件精神，对科技出版业而言，也蕴含了诸多发展机遇。”江苏凤凰科学技术出版社有限公司总经理金国华告诉记者，在“三农”出版物市场景气度不断下滑的形势下，苏科社对“三农”出版的力量配备反而有所加强，将原农业编辑室打造成“三农”出版服务中心。

记者了解到，近年来，苏科社在“三农”出版物的选题开发上，加强调研，让产品接地气。该社编辑以大学生暑期“三下乡”社会实践活动为契机，与扬州大学联合组建了“小蜻蜓”江苏农家书屋抽样调查团队，随机抽取约100个农家书屋，进行现场深度问卷调查，从而推出“新型农民素质教育系列读本”（11种）。

苏科社还计划在“三农”出版物的发行渠道上进行探索。如“‘金凤凰’农业三新出版工程”项目，让图书、挂图成为农民身边“留下不走的高级专家”，让教学片视频通过互联网、农村有线互动电视传播得更广。“从农业科技推广成本来说，这也是最具经济价值的形式，社会效益显著，从而为打通农村公共文化服务‘最后一公里’发挥作用。”金国华说。

金盾出版社社长张延扬表示，我国农村文化建设还处于相对薄弱的环节，一方面针对农村人群的文化出版物的品种还不够丰富，另一方面针对农村读者群体的阅读缺乏引导和激励，《意见》的出台有助于关注及加强对农村文化事业的引导。

张延扬告诉记者，金盾出版社每年策划的1000种新书中，有1/4是针对农村读者市场的。在他看来，“三农”出版物最重要的是避免重复出版，注重选题差异化，多出版反映农业科技新发展、农村市场新需求的书。

作者：王坤宁 李婧璇  来源：中国新闻出版报  发布时间：2015年1月20日